2 апреля в Комитете Госдумы по промышленности и торговле прошло расширенное заседание Экспертного совета по развитию торговли и защиты прав потребителей с участием представителей крупнейших торговых сетей и маркетплейсов, Минпромторга, ФАС, Роспотребнадзора, Союза потребителей России и профильных отраслевых ассоциаций — АКОРТ и АКИТ. Темой встречи стали актуальные вопросы регулирования розничной торговли и электронной коммерции.
Открывая заседание,
председатель Комитета Владимир Гутенев подчеркнул, что Россия должна стать мировым лидером в электронной коммерции, но важно в короткие сроки устранить текущие дисбалансы и риски правовой неопределенности в этой сфере. По словам
председателя президиума АКОРТ Станислава Богданова, по-прежнему сохраняется неравенство между маркетплейсами, входящими и не входящими в торговые сети, а также между розничными сетями и маркетплейсами при закупке продовольственных товаров у поставщиков для последующей реализации. Такая ситуация создает несправедливые конкурентные условия для субъектов с одинаковыми функциями на одном и том же рынке, указал руководитель АКОРТ.
Владимир Гутенев отметил своевременность и важность законопроекта «О платформенной экономике», при этом назвав необходимым принятие отдельного отраслевого законопроекта, направленного на устранение дисбалансов в работе ритейлеров и маркетплейсов. Базовая версия нового законопроекта в формате поправок к закону «О торговле» уже подготовлена и будет обсуждаться всеми заинтересованными сторонами, в том числе, с представителями поставщиков, региональной розницы, экспертов в сфере маркировки и защиты прав потребителей. «Наше глубокое убеждение, что и для цифровых платформ, как и для бизнеса в целом, неопределенность всегда хуже зафиксированной компромиссной определенности», —
подчеркнул Владимир Гутенев, отметив ключевую роль маркетплейсов и профильных ассоциаций в дальнейшей совместной работе над документом.
Помимо подходов к регулированию деятельности маркетплейсов участники обсудили риски онлайн-продаж энергетиков, целесообразность пересмотра условий поставок продовольственных товаров и порядок выдачи лицензий на продажу алкогольной продукции.
Обсуждая запрет онлайн-продажи безалкогольных энергетиков несовершеннолетним, участники указали на риски обхода возрастных ограничений подростками и недостаточного контроля выполнения требований законодательства. Эти напитки, наряду с рецептурными лекарствами, алкоголем и табаком, требуют надежных механизмов контроля их реализации, а эффективность биометрии еще предстоит оценить. Для дальнейшей законодательной работы в этом поле Владимир Гутенев предложил создать рабочую группу.
Вопрос поправок в закон «О торговле», касающихся условий поставок товаров в торговые сети, остается дискуссионным. По сложившейся практике долгосрочные договоры торговых сетей и поставщиков предусматривают различные форматы закрепления обязательств по исполнению заказов поставщиками, что является гарантией бесперебойного обеспечения магазинов продовольственными товарами. Предлагаемое законопроектом обязательное подтверждение объема поставок означает отказ от такой системы, что, по мнению АКОРТ, может нарушить баланс взаимодействия поставщиков и торговых сетей. Это приведет к нарушению стабильности поставок, отказу от долгосрочных договоров, локальным дефицитам и росту цен.
Обсуждая законопроект о новых принципах выдачи лицензий на розничную продажу алкоголя, предлагающий оплачивать лицензионный взнос за каждую отдельную торговую точку, представители ритейла указали на риски многократного увеличения финансовой нагрузки не только на крупный ритейл, но и на малый бизнес, а также роста нелегального оборота алкоголя. По мнению АКОРТ, новый порядок начисления госпошлины не просто увеличит налоговую нагрузку на легальный бизнес, но и не позволит достичь целей законопроекта по выравниванию конкурентных условий между крупной и малой розницей, а также обелению алкогольного рынка. По итогам обсуждения Владимир Гутенев предложил АКОРТ предоставить консолидированную позицию от розничных сетей и предложения для дальнейшего предметного обсуждения вопроса.
